时间:2016-03-08   来源:www.cninfo360.com   作者:市场调研员   点击: 次

　　中国社科院财经战略研究院研究员张斌分析称，能够抵扣的就是企业购买来当厂房、写字楼的不动产，经过测算，减税规模在8000亿元左右。这是一个粗略的估算，是根据2012年固定资产投资统计年鉴大体测算得出。

　　上海财经大学公共经济与管理学院副院长刘小兵表示，全行业推进营改增后，做到整体减负的一个办法是在税率上做调整，一是简并税率层级，二是调降税率。

　　全国政协委员张连起也建议，营改增政策实施后，增值税税率实行五级制(即17%、13%、11%、6%、0)，加之3%的征收率，税率偏多，容易扭曲增值税抵扣运行链条，带来一定的政策和征管风险。要在充分论证、科学测算的基础上逐步减少税率档次，第一步可考虑将制造业17%的标准税率降低到13%。

　　“十三五”仍有空间五大投资领域迎机遇

　　◎每经记者 王辛夷

　　当前，在经济下行压力不减的情况下，“稳投资”对于“稳增长”的重要作用已被反复强调。而在今年的政府工作报告中，投资前面加上了“有效”二字，同时进入政府工作报告的投资领域也与往年有所不同。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春对《每日经济新闻》记者表示，有效投资的意思，是不为增加投资总量而进行简单的投放。有效投资必须要和“三去一降一补”相匹配，与结构调整相匹配，与未来构建新的增长动力相匹配。

　　符合刘元春所说的这些标准的，除了铁路、公路、水利等方面，今年的政府工作报告中还出现了五类投资“新星”，即水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网和城市轨道交通。

　　值得注意的是，这些项目不仅是2016年的发展重点，更是“十三五”规划的重大项目。其中，油气管网、城市轨道交通已经在“十二五”期间进入了11大类国家重大工程包，并在2015年分别实现投资15585亿元和236亿元。

　　去年底，油气改革方案已上报国务院，预计“十三五”期间，油气管网独立将成为支撑整个改革的重要一环。国家发改委主任徐绍史也多次表示，油气管网领域将成为我国的投资重点。

　　老百姓对过去五年里城市轨道交通的快速发展更有体会。五年以来，西安、无锡、苏州等多个城市先后开通了地铁1号线，而在未来的五年里，更多的城市将有更多的地铁、城轨方便市民出行。国家发改委透露，到2020年城市轨道交通总里程要达到6000公里，也就是说，在“十三五”期间每年要完成500公里。

　　相比之下，核电以及特高压输电在“十二五”的发展相对缓慢。

　　经过几年的蛰伏，更为成熟、安全而且是中国自主研发的第三代核电技术已经面世。去年发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》确定，到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上，核电将在“十三五”期间成为名副其实的投资新星。

　　协调推进医疗、医保、医药联动改革

　　◎每经记者 周程程

　　3月5日，国务院总理李克强在作《政府工作报告》(以下简称《报告》)时表示，协调推进医疗、医保、医药联动改革。据了解，这也是“三医联动”首次被写入《报告》。

　　对外经贸大学中国经济发展研究中心研究员曹健告诉《每日经济新闻》记者，实际上，从2009年提新医改时，就提出三医联动，但现在的医改大多都还是在单独的改某一项。

　　曹健说，近年来涉及医药这一项的改革最多，通过大幅降低医药的价格来降低医保支出。但对医保支付体系及公立医院改革涉及较少。并且目前的改革比较分散，医改涉及的部门、系统较多，所以单系统、单向的措施，很难完全达到预期效果。

　　长期以来，破除“以药补医”机制，降低公众看病负担等医改目标被屡屡提及，但实际取得的效果有限。

　　对此，曹健表示，需要通过三医联动，才能从根本上解决问题。

　　具体来看，在公立医院改革方面，“三医联动”体现为除以药补医机制外，还包括管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等方面综合改革。在医保体系建立健全方面，“三医联动”需将医保覆盖面和保障水平同步提高。而在医药流通改革方面，联动改革就是要完善基本药物制度和药品供应保障。

　　到底该如何三医联动?北京大学中国卫生经济研究中心主任刘国恩告诉记者，三医联动靠医保统一协调三者关系。老百姓获得的好处，一是通过方便就医，二是解决看病贵问题。所以，首先改革公立医院，促进社会办医，让全科大夫走出来，专科大夫在医院提供更好的服务，促进分级诊疗。

　　刘国恩表示，通过医保支付手段把医院、医生和患者的利益统一起来，即一方面提高对老百姓的保障力度，同时通过支付手段改革，提高医生积极性。改革使医保按照病种结算，相应的药品器械成为医院的成本，将改变其开“大药方”的行为，因医院使用药品越多越贵，医院就要负担更多。这种情况下，药品价格改革不会面临太大的压力。

　　M2预期增长13%左右 流动性将维持宽松

　　◎每经记者 朱丹丹

　　“稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币(M2)预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。”国务院总理李克强在作政府工作报告时提出。

　　去年政府工作报告中对M2设定的目标为“预期增长12%左右”，而央行数据显示，去年末M2同比增13.3%。

　　“今年M2增长目标略高于去年，总体适度，体现了稳健货币政策的要求，有利于金融体系保持流动性充裕，为市场利率稳中趋降创造条件。”中国民生银行首席研究员温彬表示。

　　招商银行总行资产管理部高级分析师刘东亮也分析指出，“今年统筹运用公开市场操作、利率、存准率、再贷款率等工具，保持流动性合理充裕，我们认为这显示货币政策将是稳健略偏宽松的。”

　　国开证券研究部副总经理杜征征日前亦对记者表示，货币政策稳健略松，但会更加灵活适度，主要是为经济增长及供给侧改革提供一个良好的货币环境。M2目标上调至13%符合预期，从今年实际情况来看，预计会略微超出13%。

　　对于“社会融资规模余额增长13%左右”，温彬表示，与M2增长目标一致，一方面确保信贷和非信贷融资规模合理增长，创新融资方式加大支持实体经济力度;另一方面也突出强调了对小微企业和“三农”等薄弱领域的支持。

　　值得注意的是，政府工作报告中还提出“要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕……”

　　刘东亮表示，宽货币仍会向前推进，预计年内降准至少3次，降息1~2次，并且在降准的同时有可能加大再贷款规模来增加基础货币的投放，而将公开市场操作提至第一位表述，显示进一步加强利率走廊建设，推动货币政策由数量型向价格型转变的意图明显。

　　国泰君安国际(楼盘资料 业主论坛) 研报此前分析指出，在经济下滑压力仍较大，并且外汇占款下滑的背景下，为了稳定经济增长以及支持经济结构的调整，预计2016年中国的流动性将维持“宽松”。此外，预计2016年新增人民币贷款将达到13万亿元。

　　投贷联动首入报告 业内建言修改法律限制

　　◎每经记者 施娜

　　在去年被监管层面多次提及之后，“启动投贷联动试点”首次被写入2016年的政府工作报告中。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对《每日经济新闻》记者表示，这是银行支持中小微企业融资的一项重要举措，银监会对此也非常重视。下一步，要找到一个合理的机制去运作，在投和贷之间形成一种有效的风险对冲。

　　实际上，去年3月，国务院就发布文件提出，要选择符合条件的银行业金融机构，探索试点“投贷联动”业务，明确“完善商业银行相关法律;5月8日，银监会副主席周慕冰表示，银监会正在研究“投贷联动”机制，鼓励条件成熟的银行探索建立科技企业金融服务事业部;6月，国务院常务会议提出鼓励创新“投贷联动”等融资方式支持创新企业。

　　有业内人士指出，目前我国的《商业银行法》与《贷款通则》等均对银行投资PE等业务存在限制。

　　根据我国现行《商业银行法》第四十三条，商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外。而《贷款通则》第20条则规定，不得用贷款从事股本权益性投资。

　　对此，全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹今年提交提案，建议修改现行相关法规，允许商业银行向非银行金融机构和企业投资等，为投贷联动业务的开展提供有利的法律环境。

　　值得注意的是，去年6月11日，监管对私募基金业务开闸，5个月内共17家商业银行申请备案私募牌照获批，但12月中下旬又突然被叫停。一些人士认为，这对开展“投贷联动”试点不利。

　　郭田勇则表示，不一定要银行直接投或修改法律法规才能开展“投贷联动”业务，银行可通过基金公司或基金子公司，以及成立相关事业部等方法展开。

　　从“促进”到“规范”互联网金融“变奏”

　　◎每经记者 邓莉苹

　　在2016年政府工作报告中，互联网金融再次被提及。与2015年政府工作报告提及“促进”不同，此次关于互联网金融的提法是要“规范发展”。

　　在互联网金融业内人士看来，过去几年，互联网金融快速发展的同时，问题也不少;而随着监管政策的逐渐明晰，以及行业竞争的加剧，规范、合规的发展会是贯穿2016年的主题。

　　报告在“2016年重点工作部分”称，加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　而在2015年的政府报告中，则是要“促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”。

　　广州e贷总裁方颂对《每日经济新闻》记者表示，这个提法和去年“十三五”的说法一脉相称，“规范”是现阶段互联网金融工作的重点，也意味着行业的制度建设和法制建设提上日程。

　　过去两年，互联网金融发展迅猛，其中的P2P网贷增速更是惊人。但在发展过程中，也不断暴露出各种问题。

　　“决策层做出这样的决策，一方面是因为看到了互联网金融的巨大活力，对消费的带动作用，以及在普惠金融上价值;同时行业爆发的一系列风险事件，也引起了监管和决策层对行业风险的重点关注。”拍拍贷CEO张俊认为，过去两年，互联网金融在高速发展的同时，也带来了许多问题，核心就是风控，这是行业长久健康发展的根本。

　　张俊认为，规范发展的提出，也意味着行业内企业将面临从无门槛到有监管、合规要求的门槛的转变，不具备相应能力的平台将退出市场。

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