时间:2017-08-14   来源:www.cninfo360.com   作者:市场调研员   点击: 次

　　杭州2023年信息经济的增加值。数据来源：杭州统计信息网

　　张鸿铭表示，杭州千万不能“自以为是”，目前杭州还绝不是一线城市。与北京、上海、广州、深圳相比，杭州的人口总量、经济总量、高端人才等均有较大差距，四个一线城市享受的一些国家政策，杭州也不具备。

　　前述参与规划编制的人士也说，与同处长三角的南京相比，虽然杭州的产业结构领先，但是城区面积、人口规模都比较小，科教、医疗等公共资源相对要弱不少。

　　“杭州与北上广深最大的差距，就是在国家性的功能资源方面比较缺乏。”胡税根告诉第一财经，总体上，比起北京、上海、广州和南京、武汉等地的科教文卫来说，杭州都相对较弱。再比如交通方面，杭州也不具备广州等城市的门户型功能。

　　胡税根说，虽然这几年杭州在新经济形态上呈现出很多亮点，但很多基础性的资源和设施方面，质量、数量仍然不够，本身的城市规模比较小，中心城区的资源集聚力度仍有不足。

　　做大做强都市区

　　有鉴于此，做大做强杭州都市区，对增强杭州的辐射功能十分关键。

　　除了此次临安撤市设区外，杭州市区最新一次的“兼并扩容”在两年前。2014年底，杭州市行政区划调整获批，撤销县级富阳市，设立杭州市富阳区，富阳正式成为杭州市第九区，这是杭州市继2001年“兼并”萧山区、余杭区之后，主城区的又一次大幅扩容。

　　胡税根说，富阳、临安的先后撤市设区，对于杭州做大都市化的平台，扩大城市的承载力、提升城市集聚资源的能力都具有重要意义，这些地方改区后，可以引进许多关联产业，无论是对产业的支撑，还是吸引国际高端产业、智能产业、优势产业，进一步发挥信息经济的引领作用都有重要意义。

　　同时，交通枢纽功能的打造也在提速。此前7月，《杭州市综合交通发展“十四五”规划》公布，杭州综合交通发展定位，是成为全国性综合交通枢纽之一和长三角南翼最大综合交通枢纽，我国面向国际、贯通长三角、辐射中西部的国际性区域交通枢纽。

　　实际上，通过撤县(市)设区，做大做强都市化平台，也是目前浙江不少城市转型升级的重要方向，杭州、绍兴、宁波和温州几个城市都先后通过县(市)改区，拓展了城市发展空间。

　　例如，2013年10月，撤销绍兴县，设立绍兴市柯桥区;撤销县级上虞市，设立绍兴市上虞区。2015年7月，撤销洞头县，设立温州市洞头区，将温州市龙湾区灵昆街道划归洞头区管辖。2023年9月，撤销宁波市江东区，将原江东区管辖的行政区域划归宁波市鄞州区管辖;同意撤销县级奉化市，设立宁波市奉化区。

　　作为全国最早实行省管县体制的省份，浙江曾树立了县域经济发展的标杆，不过发展至今，在县域经济蓬勃发展的同时，浙江省中心城市弱小的弊端也不断凸显，中心城市综合服务功能不完善，在集聚高端要素、发展高端产业方面，与广东、江苏存在差距。要吸引人才服务转型升级、形成二三产业协调发展，离不开城镇化平台的支撑，需要做大做强中心城市。

　　对此，浙江省第十四次党代会报告提出，要顺应城市经济特别是都市区经济成为区域发展与竞争主要形态的新趋势，坚持做强市域经济与激发县域经济活力并重，推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。

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