时间:2017-01-17   来源:www.cninfo360.com   作者:市场调研员   点击: 次

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对《经济参考报》记者表示，养老金增速需要考虑多方因素，包括GDP增长率下降，通货膨胀、社会平均工资增长率下降等，是多方因素综合产生的结果。“目前养老金增速水平其实是符合当前养老金增长的需要，与目前的工资增长水平也相匹配。”他说。

　　专家认为，未来养老金要实现持续上调，就需要从增加财政投入、进一步扩大养老保险征缴范围、国有资产处置、多元化投资运营等方面入手开辟新的资金渠道，保障第一支柱替代率。

　　从基金自身的可持续性来看，《中国社会保障发展报告2016》认为，虽然目前养老保险基金支出增长的势头强于收入增长的势头，基金平衡的压力正在加重，但从全国总体上看，制度短期内不会出现基金支付危机。截至2015年末，基本养老保险基金累计结存达到39937亿元。

　　以目前的养老金待遇增长幅度，是否能维持养老金替代率(劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率)不降低?郑秉文认为，这主要取决于GDP增长率、社会平均工资增长率等共同形成的指数，盯住指数就意味着替代率水平不会下降，在国际上，也是按此做法制定养老金标准。

　　此外，发展多层次的养老保险体系，加快养老“三支柱”中“第二支柱”企业年金和“第三支柱”个人商业养老保险发展也是合理化养老金替代率，增强群众“获得感”的重要途径。

　　不过，企业年金制度面临职工参与率低的挑战，目前参与人数仅为2300万人，不到基本养老保险缴费人数2.6亿的十分之一。重要的是，往年环比增长均超过10%，最高时达18%，但2023年仅为1%，几乎到了停滞的状态，这个瘸腿使“多层次”养老保障体系处于尴尬境地。

　　“十四五”规划纲要明确，“构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系”。而目前如何扩大企业职工的参与率是企业年金发展的最大难题。专家建议，可以从现有企业税费负担低效配置中找到出路，即保证现有企业总体税费不增加的前提下，通过制度重构降低一些低效运行的税费比例，使税费结构更趋合理。记者了解到，三支柱养老金顶层设计将很快面世。

“十四五”规划纲要明确：1亿机关事业单位退休人员养老金将上涨涨幅低于企业(2)--相关新闻